——贵州省铜仁市应急管理局组织党员调研侧记
中国应急管理报张丽玲 龙霖2023-12-19 16:11:02
调研笔记
▷采取边调研边完善的方式，修订完善村级应急体系建设操作规程，指导2947个行政村（社区）配齐相应人员和物资
▷针对发现的问题，能够现场整改的已帮助立即整改；对于一些共性的难点问题，采取“一对一”指导等方式，督促相关单位限期整改
近日，铜仁市应急管理局调研指导组调研村级应急服务站。
“我们调研指导的目的就是掌握全市村级应急体系建设工作中存在的困难和问题，以及按照市级制定的标准指导村级开展工作，先从基础条件好的村（社区）入手，逐步向条件薄弱的地方延伸。到今年底，力争实现全市2947个行政村（社区）全覆盖。”日前，贵州省铜仁市应急管理局党委书记、局长郑顺恩在碧江区川硐街道凉湾村调研指导时说。
连日来，铜仁市应急管理局组织党员业务骨干成立调研指导组，前往铜仁市碧江区、江口县等地调研指导全市村级“五个一”应急体系建设工作（一个应急管理服务站、一个平台、一支队伍、一个库房、一张网格）。调研指导组了解村级应急管理服务站建设及实际运行、应急指挥平台场地建设及设备安装、应急救援队伍的建立和管理、村级应急物资储备室建设、应急管理网格员配备情况，重点掌握村（社区）党员干部在落实“五个一”基层应急体系建设中的作用和工作开展情况。
从一线开始，为安全护航
前期，调研指导组初步了解到：机构改革后，乡镇、村（社区）两级应急管理基础薄弱，应急管理机构设置不统一，人员配备不合理，应急管理职责不明晰，应急指挥统筹协调作用发挥不够好，救援队伍和应急物资管理不到位，对突发事件的快速反应和先期处置能力缺失。这些应急管理高质量发展的难点、堵点普遍存在。
“通过在市、县、乡三级推广基层应急体系建设，我们先行先试，从一线开始，为安全护航。如今，遇到重要时段及特殊天气，各级应急指挥中心调度统筹更畅通，更利于突发事件的快速上报，为应急救援处置争取更多的宝贵时间。”铜仁市应急管理局指挥中心主任冯松介绍。
“预警信息要及时查看，遇到黄色、橙色等天气预警信息要及时处置，立即组织护林员去巡山，并进行野外用火知识宣传，禁止违规用火，严防森林火灾发生。”在德江县稳坪镇花园村应急管理站，调研组成员陈江指着手机上的一条天气预警信息叮嘱该村干部。
据悉，根据全市村（社区）实际情况和需求，铜仁市应急管理局采取边调研边完善的方式，修订完善村级应急体系建设操作规程，指导2947个行政村（社区）配齐相应人员和物资，让村级应急管理服务站真正实体化运作起来。
查找薄弱之处，指导整改
沿着303省道，调研指导组来到江口县坝盘镇高墙村。高墙村森林覆盖率高、交通便利，辖区内种植业、养殖业发展较好。因此，该村外出务工人员较少，得以组建应急救援队伍。
调研指导组了解到，森林火灾和村民自建房火灾是高墙村的重点风险隐患。在高墙村应急物资储备室，灭火器、打火拖把等灭火物资一应俱全。坝盘镇应急管理办负责人杨再旭说：“多亏了市、县指导，现在各个村都配备了消防灭火器等设备。万一发生险情，村干部和应急救援队伍能够在第一时间用上这些物资进行处置，避免造成更大的损失。”
“我们既是村干部，又是应急救援队员，责任重大，既要对辖区的重要风险隐患点定期开展巡查，又要掌握应急知识和应急物资的使用。非常感谢你们来指导帮助。”高墙村党支部书记杨明生表示。
临行前，调研指导组叮嘱村干部定期检查灭火物资是否完好并规范摆放，做好出入库登记管理，及时清除废旧物资，补充急需物资，确保关键时刻找得到、用得上。
“值班值守的同志要辛苦一点，坚守岗位，保持手机畅通，适时接受上级调度和灾害信息员的紧急情况汇报。”在铜仁市碧江区滑石乡白水村应急管理服务站，调研组成员林万喜一边询问值班值守和生活保障情况，一边查看该村的地灾点监测仪设置情况登记表，并叮嘱村干部，遇到地灾点监测仪报警等突发情况要及时通知地灾观察员去实地查看并上报相关情况，千万不能大意。
截至目前，该局调研指导组已对全市400多个村（社区）应急体系建设情况进行调研指导。调研指导组梳理记录的问题，发现应急体系建设存在一些薄弱之处：有的站点工作人员操作运用不熟练，未能常态化做到与乡镇（街道）互联互通；有的应急救援队伍“建管训”脱节，队伍流动性较大、组织相对松散，开展逃生避险演练相对较少；有的物资储备室建设不规范，紧缺物资储备不足，出入库管理不当，难以满足村级先期处置需要；有的应急网格化作用发挥不明显，网格员参与风险隐患、自然灾害等信息核报不及时等。
该局调研指导组表示，针对发现的800多个问题，能够现场整改的已帮助立即整改；对于一些共性的难点问题，采取“一对一”指导等方式，督促相关单位限期整改。