新时代十年，全国累计动工变革老旧小区16.3万个，惠及居民超2800万户
老旧小区变革降级优化老百姓取得感
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“实施市区降级执行，增强市区基础设备树立，打造宜居、韧性、智慧市区”“采取更多惠民生、暖民意动作，着力处置恶人民大众急难愁盼疑问”。
老旧小区变革是优化老百姓取得感的关键任务，也是实施市区降级执行的关键内容。新时代十年，全国累计动工变革老旧小区16.3万个，惠及居民超2800万户。各地在变革中，规整和降级变革水电气热信等老旧管线18.5万公里，增设养老、托育等各类社区服务设备3.6万个。
从墙皮零落、环境错乱、设备不足，到立面创新、绿化优化、服务优化，老旧小区如何补齐短板、换上新颜？又将有哪些新动作惠民生、暖民意？记者启动了采访。
技术赋能——
“体面新”“里子实”，老旧小区有了全新容貌
“以前最怕雨季，咱们这里经常被淹，积水最深超越1米。加上雨污没有分流，一到下雨污水漫过去，臭气熏天。”在湖南岳阳市淌丘湾小区寓居了20年的朱桂英感叹，小区经过管网变革后，小雨不湿鞋、大雨不内涝，“雨天出门再也不用忧虑了！”
管网失修、积水内涝，是不少老旧小区大众的急难愁盼疑问。如何量体裁衣运行技术设备，既让“体面新”又让“里子实”，对变革工程提出了考验。针对淌丘湾小区在排水方面存在的短板，联合前期走访调研，名目团队制订了一套变革计划——
修管网，雨污分流。“淌丘湾小区是上世纪90年代初修建的，大部分管道没有审核井，不可活期检修和清掏，梗塞物较多。另外，终年失修、车辆碾压等起因造成管道不平均沉降、流水不畅，雨季容易返污水、粪便。”中国修建二局岳阳淌丘湾渍水点整治工程技术担任人赵立聪引见，树立者将藏在小区公开的管道一分为二，确保暴雨时期有足够口径的管道排放雨水，不与生存污水混同。
建泵站，疏通经脉。名目团队修建了一座一体化排涝优化泵站，当水位到达感应器设定的高度时，泵桶启动运行，提高汛期积水抽排的效率。3个泵桶同时运行时，每秒可以抽排1300升积水，相当于10多台波轮洗衣机一次性洗衣的用水量。
巧检修，省时高效。变革管道只是终点，后续的检修保养雷同关键。在小区的一处公开管道入口，任务人员将一辆相似遥控汽车的装置放下井，经过操纵平板电脑就能无死角查照管道画面，相当于一次性“CT审核”；一旦发现破损，可以借助修复机器人，驳回紫外光固化照耀技术，让高分子修复资料在管道内迅速成型，穿上一层“新衣”。
“以前管道修复常把路面挖得千疮百孔，既影响市民出行，下井人员还面临气体中毒等危险。如今借助管道非开挖默认检测修复技术，比过去节俭约80%的工期，降落三四成的老本。”赵立聪对比道。
补齐老旧小区积水内涝短板，除了优化外排才干，“内蓄”循环应用也是一种有效手腕。在江苏无锡市蠡湖街道的震泽新村小区，一个个黑白的花箱颇为吸睛。“有些楼栋空间较为狭窄、不可接入市政雨水管网，这种箱体可以贮存多余的雨水，积淀污染后用于灌溉和路线荡涤，景观效果也好。”中国修建一局名目经理王俊源引见，名目团队还在部分地势低洼处设置雨水花园、下沉式绿地，将原有的植草砖停车位变革为透水混凝土停车位，最大限制成功雨水的积蓄、浸透和再应用。
老旧小区变革触及多项内容、多种技术，积水内涝变革之外，还有屋面长久性改善、中心护结构节能变革、无阻碍全龄化设备装置等等。以后，一些中央正组织编写适用指点手册，分享详细的变革阅历和技术。往年6月，江苏印发的《城镇老旧小区变革适宜推行运行技术手册（试行）》，就整合了适老社区、儿童友好型社区等理念，提出基础设备变革和公共空间优化等技术体系，从技术简介、技术运行和关系规范等方面，逐一提出技术要点，提供“菜单式”变革清单。
居民共商——
“改什么”“怎样改”，变革环节会聚民意民智
老旧小区变革触及千丝万缕。如何充沛会聚民意民智，成功共建共治共享？
平整洁净的柏油路、生机盎然的绿化带、划一划一的停车位……走进湖北黄石市西塞山区牧羊湖小区，67岁的居民李庆华正坐在诗画长廊下劳动：“过去没有布局停车位，儿子每次来看我，都得‘见缝插针’找中央停车。如今小区划一宽阔多了，停车也不忧虑。”
牧羊湖小区有19栋楼，大多建于上世纪六七十年代。这团体口密集的老小区于2020年启动降级变革。“变革前‘问需于民’、变革中‘问计于民’、变革后‘问效于民’，处罚居民介入计划制订、工程进展监视。”西塞山区城乡树立局局长商子涵引见。
先看“改什么”。打开变革讯问意见本，居民反映的疑问逐一记载在案，其中小区停车乱、充电难的意见尤为集中：“车辆错乱无章停在小区外面，路都走不开”“要思考电动车充电难题，一些居民从楼上拉飞线给电动车充电，安保隐患很大”。
再看“怎样改”。牧羊湖小区成立院落自治委员会，由退休党员、居民代表组成，在街道和社区的组织下召开居民议事会，将施工设计计划和效果图启动公示，宽泛征集意见。比如，有居民提出“一些楼栋老年人多，没有车也不开车，建车位有什么好处？”经过多轮投票、重复商议，最终选择依据每栋楼的实践需求，确定停车位的树立数量。停车需求少的楼栋，残余空间可依据居民志愿建成石椅石凳、绿化带等。同时，新建两个电动车停车棚，添置充电桩。停车费用方面，每月不要钱60元，关键用于小区设备保养等日常开销。
计划确定了，停车位和充电桩的树立空间从哪挖潜？“撤除小区私搭乱建的菜园、杂物间，能腾出不少中央，但因为关涉到一些居民的利益，很难推进。”牧羊湖社区副主任王光文引见，社区党员干部和居民志愿者逐户上门唱任务：“违建撤除，消防隐患少了”“小区环境变好，房子也升值”……最终，小区30多处违建所有撤除，新增设近百个停车位、20多个充电桩。
“变‘自上而下’的政府推进为‘自下而上’的大众被动介入，决策共谋、开展共建、树立共管、效果共评、成绩共享，有力助推老旧小区变革任务。”商子涵深有感受。
资金多元——
“优服务”“可继续”， 探求社会力气介入机制
老旧小区变革，不只要完善“硬设备”、满足居民生存需求，还得优化“软服务”、优化居民生存质量。但是，想要丰盛养老、托育、助餐等社区服务供应，光靠政府资金显然难以继续，还需社会资本“加柴添薪”。针对不少变革名目小而散、收益不高、报答低的困境，如何调动社会力气的介入踊跃性？记者走进北京市石景山区鲁谷街道六合园南社区西院一探求竟。
午餐时期将近，宫保鸡丁、卤味鸭脖、西红柿炒鸡蛋、青菜豆腐……六合园南社区的社区食堂如火如荼、香味扑鼻。74岁的居民孙阿姨正在筛选合口的饭菜：“种类很丰盛，三荤两素一汤花了18元。多少钱不算贵，关键不用自己买菜烧饭，繁难又省心。”
在六合园南社区，像孙阿姨这样60岁以上的居民，占比超越30%。“食堂既为老年人提供用餐便利，早上5点半开局供应的小笼包、紫米粥、糖油饼等早餐也遭到年轻下班族的欢迎，平均日流量能到达约200人次。”社区食堂担任人秦群来说。
2020年，六合园南社区开局老旧小区变革，引入社会资本愿景团体介入。变革环节中，小区增设了社区食堂、老年会客厅、屋顶花园、平面车库等便民设备。“饭后约上几个老同伴，去花园晒晒太阳、唠唠家常，老年会客厅活期提供义诊、理疗等服务，这日子过得多舒心。”之前原本计划搬走的孙阿姨，选择留上去。
提供这些“精益求精”的设备和服务，赢得了居民认可。但变革的钱从哪儿来，如何成功可继续经营？
“六合园南社区西院只要4栋楼、630户居民，单个名目变革难以兼顾思考。鲁谷街道牵头将周边3个社区7个小院一同打包、兼顾招标，构成连片规模效应。咱们在变革后可以经过停车治理不要钱、低效空间租金等支出，算久远账成功微利可继续。”愿景团体六合园南社区名目变革担任人刘雨夕引见。
如今，不少中央正踊跃探求相应机制，破解老旧小区变革资金关键靠政府贴补、社会力气进入艰巨等疑问。例如，河北石家庄市组织停车设备树立单位与金融机构对接放开存款，由银行向树立单位提供基于停车设备产权、经常使用权、不要钱权的抵押或质押融资，处置市场主体融资难题；山东枣庄市经过税收活动、调增容积率盘活闲置资源等措施，吸引社会力气投资。
去年底，住房和城乡树立部等无关部门印发通知，处罚经过政府洽购、新增设备有偿经常使用、落实资产权力等模式，在不新增中央政府隐性债务的前提下，吸引培养各类专业机构等社会力气，全链条介入变革名目筹划、设计、融资、树立、经营、治理。允许规范规模化实施经营主体以市场化运作模式，充沛开掘经营社区服务等变革名目收益点，经过名目后续常年经营支出平衡变革投入，成功可继续。
“十四五”时期，我国将基本成功2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的变革义务。“接上去将创新金融允许模式，落实闲置土地利用、存量屋宇用途调整等政策，放慢构成推进城镇老旧小区变革的政策机制，让人民大众取得感、幸福感、安保感愈加空虚、更有保证、更可继续。”住房和城乡树立部关系司局担任人说。