导 读
近日，北京市政府办公厅印发《北京市轨道交通场站与周边用地一体化布局树立实施细则（试行）》（京政办字〔2022〕11号，以下简称《实施细则》）。《实施细则》是落实《关于增强轨道交通场站与周边用地一体化布局树立的意见》的详细措施，是规范化、制度化、程序化推进本市轨道交通场站一体化落地实施的政策翻新，是推进轨道交通与城市配置的无机融合、高效整合的有力撑持，对提高出行服务水平、满足人民大众美妙生存须要、推进城市高质量开展具备关键意义。
增强兼顾，粗浅顶层设计
树立一体化布局体系
为进一步增强轨道交通布局设计与城市布局体系各阶段的横向融合，《实施细则》提出有档次、分阶段地展开线路一体化布局、场站一体化方案和工程一体化设计等前期上班，明白了各层级上班的编制内容、审批流程和成绩作用。
线路一体化布局方案由轨道交通投资树立主体会同区政府独特编制，编制时应同步启动用地梳理、方案钻研并构成义务清单，并应与街区指引、乡镇疆土空间布局、街区控规做好衔接。
场站一体化方案由区政府会同轨道交通投资树立主体在线路一体化布局方案基础上以场站为单位编制，编制费用由区政府兼顾处置，《实施细则》还明白了其与街区控规编制的婚配相关，要求轨道交通场站所在街区控规已批复的，依据街区控规编制场站一体化方案。关键场站、重点区域以及街区控规尚未批复的，区政府应联合场站一体化方案编制，同步展开街区管理编制及报批上班，必要的可后行展收场站一体化方案编制及报批上班。
工程一体化设计由轨道投资树立主体和一体化树立名目主体单位独特编制，是粗浅一体化工程三维界面切分、投资概算及分劈、实施形式的关键阶段。《实施细则》对工程一体化设计包含的内容以及一体化工程归入轨道初步设计的程序做了规则。
城市协同，合力打造站城融合
构建高质量生机空间
充散施展轨道的引领作用，疏导空间资源因素向场站周边有效汇聚，《实施细则》提出处罚区政府可将其余区域树立目的及土地老本向轨道场站周边转移，完善“轨道+土地”实施形式，粗放浪费应用土地。
独特构建以轨道为核心的生机空间，增强用地开发实施与轨道树立婚配，《实施细则》要求区政府编制年度土地资源整顿方案和年度树立用地供应方案时，应联合线路一体化布局、场站一体化方案相关要求，放慢展开土地资源整顿上班，有序供应土地。轨道交通与周边用地同步实施，将有效保证轨道以及周边公共空间的服务质量。
进一步优化上班流程，明晰细化一体化名目供地形式，针对一体化布局树立范畴内不异性质用地的供地手续疑问，《实施细则》明白依照工程一体化设计方案确定的权属边界分类操持供地。《实施细则》明白轨道交通投资树立主体同步实施的相关预留工程，树立实现后，可连同运营性用地一并入市。需由运营性用地名目代建轨道交通设备的，在运营性用地入市前，将场站一体化等相关要求归入土地招拍挂文件和出让合同。供地形式的细化明白，将进一步提高一体化上班环节中的上班效率，缩短名目周期，为相关主体单位提供更好的政务服务。
多方介入，保证一体化实施落地
优化服务水平
《实施细则》从聚焦实施衔接，充散施展对周边区域的高质量带举措用角度，联合一体化名目特性特点，分类提出细化政策和上班要求，将进一步保证一体化上班实施落实，提高出行服务的方便度和多样化。
北京地铁11号线“两站一区间”一体化效果图
地铁5号线北新桥站一体化名目效果图
推进继续改善轨道交通接驳和公共服务，《实施细则》提出与轨道交通名目密无法分、需同步实施的交通接驳设备、公共服务设备等可由轨道交通投资树立主体随轨道交通名目申报用地预审与选址意见书，归入轨道交通名目可研或初步设计，同步实施。关于需与轨道名目同期实施的路线、公交场站、交通接驳等交通市政设备，《实施细则》明白要优先归入市、区严重名目储藏库，由市相关部门、区政府兼顾做好资金保证，放慢组织树立，确保与轨道交通同步投入经常使用。同时，《实施细则》允许轨道交通名目经过一体化布局树立提供便民服务，并将相应收益反哺轨道交通。
北京地铁常营站及安康里站一体化效果图
充沛保证一体化布局实施效果，针对需代建的一体化树立预留工程，《实施细则》对轨道先期实施时代建的一体化预留工程，明白随轨道同步验收，对其审计、老本确认、质量监视等做了详细规则；关于毗邻用地名目先期实施时代建的预留工程，也做了相应规则，防止“一事一议”。
助力始终优化优化既有线出行质量，《实施细则》依据轨道交通名目能否实现决算，分状况明白了已申请线路新增交通衔接设备的审查审批门路和资金起源，为既有线的优化优化提供了明晰的门路和政策依据，进一步提高了上班效率，将在既有线出行质量的继续改善上起到踊跃作用。
下一步，市布局人造资源委将会同城市无关部门继续推进政策落实，营建轨道交通与周边用地一体化布局树立良好气氛，开创轨道一体化上班新局面。
本内容由轨道交通处提供