从“安居”到“乐居”——
老旧小区展新颜 百姓住得更舒心
近日，记者到来北京市西城区陶然亭街道里仁东街小区，看见几名施工人员正忙着为5号楼外新装置的电梯搭建钢架。
工人们通知记者，这栋6层高的住宅楼建于上世纪80年代，再过一个多月，新加装的5部电梯就将所有完工。小区居民刘阿姨看到施工现场，快乐地说：“咱们楼里老年居民占了一大半，过去，住在上层的老人上下楼不时是个难题。如今终于要用上新电梯了，以后可就繁难多了！”
重在处置“急难愁盼”
住房是民生之要。随着中国城镇化率的提高，城镇百姓不只须要“安居”，更宿愿“乐居”。
2019年12月，中央经济上班会议明白提出要“增强市区降级和存量住房变革优化，做好城镇老旧小区变革”。2020年7月，国办印发《对于片面推进城镇老旧小区变革上班的指点意见》，提出到“十四五”期末，结合各地实践，力争基本成功2000年底前建成的需变革城镇老旧小区变革义务。
这十年，是我国市区人居环境大幅改善的十年。全国累计动工变革老旧小区16.3万个，惠及居民超越2800万户。
这一严重民生工程和开展工程，首先要处置百姓的“急难愁盼”疑问，“哪里不行改哪里、缺什么补什么”。
湖南省长沙市望城区白沙洲街道东马佳园小区是一个建成30多年的老小区，公共设备配套不够完善。小区居民李宗普记得，以前小区里连路灯都没有，排水设备也设计得不正当，“一下雨，泥水都漫进楼道里”。
2021年，望城区将该小区归入老旧小区变革方案，撤除违建，全方位布局地下管网、停车空间等。如今，小区里加装了新的路灯，坑坑洼洼的过道变成了平坦洁净的柏油路，居民楼下还有布局划一的停车位，从“颜值”到寓居的温馨度都获取了片面优化。
据了解，2019年以来，望城区已累计申报变革城镇老旧小区118个，触及变革9900余户，并估量在2023年底前，片面成功155个城镇老旧小区变革，4万余居民将因此受益。
位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区中专路街道的春雨小区，则经过老旧小区变革，处置了空中飞线缆的难题。
小区居民示意，以前，春雨小区的用电、入网等线缆，都是架空走线，横在小区楼院上空。“起初各种线越拉越多，犬牙交织，没方法，只能把一大捆粗细不一的线扎在一同。俯视一看，简直像‘蜘蛛网’一样，不只影响环境好看，而且存在安保隐患。”
去年，赛罕区变革的82个老旧小区在做土建工程时，都预留了地下管网，局部小区已成功线缆上天，春雨小区正是其中之一。变革后，小区上空从横七竖八变成了“无线”之美，居民再俯视，只会看到蓝天白云。在强、弱电缆上天的同时，春雨小区还新建起带有充电桩的车棚，防止了居民电动自行车“飞线充电”的疑问。
赛罕区住房和城乡树立局人居环境开展促成核心主任陈炜示意，2022年，赛罕区还将有75个老旧小区启动变革。“咱们已提早与四大经营商、电力部门沟通协商，确保75个待变革老旧小区线缆所有上天，包含强电、弱电以及网络线缆。”
“一老一小”是老旧小区变革中重点关注的群体。如何更好满足他们的生存需求？浙江省杭州市拱墅区文晖街道流水西苑社区给出了自己的答案。
“我的子女都不在身边，往常只要一团体在家，每天做饭是最犯愁的事儿——自己做费事，出门买又怕不卫生。”这是流水西苑居民赵奶奶的烦恼。
而住在同一小区的张先生，最想念的则是作为双职工家庭，他和妻子往常上班都很忙，家中须要有人关照孩子。
但往年，他们的难题都在小区变革后获取了处置。
9月底，一个面积超越500平方米的居野生老服务核心在离赵奶奶家只要100多米的中央正式开业营业。在这里，老人们既能买到洁净卫生的饭菜，还能加入各种老年群体优惠；老年食堂、多配置优惠室、日间照料室、心思咨询室、理发室一应俱全。此外，服务核心还搭建了一个默认适老化居家样板间，协助老年居民更好地体验由市区大脑提供的数字化消息服务。
一路之隔，一所以3岁以下幼儿托育服务为主的儿童生长核心也停办起来。走过门口，人们常能听见孩子们愉快的笑声。该生长核心担任人说：“除了日常托育服务，咱们还深化社区开设家庭教育讲座和亲子优惠，展开一对一咨询和入户指点，满足家庭共性化需求。”
“变革老旧小区的民生意义是全方位的。”中国人民大学国度开展与策略钻研院初级钻研员、市区降级钻研核心主任秦虹指出，经过降级优化小区外部及与小区咨询的水、暖、气、电、网、路、消防、安防等基础设备，可以极大提高居民的寓居品质；经过打造15分钟生存圈，增建文明休闲、体育健身、社区综合服务、医疗卫生、默认感知等配套设备，以及养老、托育、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设备，可以更片面地满足居民的物质生存和精气文明需求。这些动作，将助力老旧小区居民迈向愈加美妙的生存。
凝听大众意见倡导
“老旧小区变革是为咱们居民做善报，咱们都举双手赞成，然而工程品质如何保证？尤其是深埋在地下的管网，咱们看不到，摸不着，以后产生疑问，咱们要找谁来修理？”
“变革环节中产生噪音、渣滓、路面破损的疑问在劫难逃，咱们能够了解，然而这些对咱们的生存也确有必定影响，能不能请政府协调树立方放慢进展，缩长工期，尽量缩小影响？”
这些是往年4月20日，湖北省武汉市武昌区中山社区在老旧小区变革环节中，听取的居民心见和倡导。这片住宅因建成年代久远，存在路线破损、设备老化、乱停乱放、排污管道不顺畅等一系列疑问，影响了居民幸福生存指数的优化。2021年，该社区正式归入老旧小区变革名目，对水、电、雨污分流，安防等多个方面启动变革。
老旧小区变革，想以“新”换“心”，就要坐上去细心凝听大众意见，处置大众疑问。而今，“改不改”“改什么”“怎样改”“改后怎样管”等一系列疑问，都由居民商量着定，真正成功了从“要我改”到“我要改”、从“政府干”到“一同干”的转变，令老旧小区变革上班事倍功半。
听取民心，形式方法有很多。
在山东省青岛市李沧区，往年该区老旧小区变革名目采取“提报小区—现场评议—确定名目”形式选取。首先，变革名目均由各街道办事处结合小区状况、居民心见提报。其次，旧城旧村变革指挥部约请各部门人员、居民代表、第三方专家对提报的小区启动现场检查并打分评审。最后，依据打分高下排名，经过偏心地下的评议形式，把老百姓反映最剧烈、最急最盼最关注的小区优先归入到变革方案中。
湖北省黄冈市英山县则探求出“独特缔造”形式，从“踊跃疏导，宣传发起”，到“党建引领，党员示范”，再到“一区一策，共治共管”，诸多好做法协同发力，让居民从原来的“局外人”，变成而今的“客人翁”。
广东省广州市天河区天河东小区在变革全环节中让广阔居民充沛介入。变革前，由属地街道、社区居委会组织居民成立名目建管委、业主委员会等小区自治自管组织，搭建居民议事平台，以逐家逐户上门、发放征求意见表、树立业主微信群等形式征求居民心见330余条，据此不时优化设计方案。
广西壮族自治区南宁市翻新性地成立了“老友议事会”，疏导居民议事协商和自治自管，有效推进老旧小区变革上班的顺利展开，在坦诚地下的沟通交换气氛中，常态化听取居民心见，把主导变革的发言权交给居民。经集中探讨而搜集过去的居民心见，再由代表汇总，与施工方对接，民心就此落到了实处。
民心，实真实在介入进老旧小区变革的全环节。这些“问计于民”的方法，推进着“旧貌换新颜”。正如英山县住建局党组书记、局长段卫国所说的那样，“老旧小区变革工程不是社区一方的‘独角戏’，而是多方力气独特介入的‘大合唱’”。
就这样，经过踊跃表白并获取凝听，老百姓的很多愿景变成了“院景”，人们生存在了自己想要的漂亮环境中。
探求新型政策机制
变革城镇老旧小区，也是促成市区降级的关键引擎。在变革环节中启动的探求和通常翻新，为构建市区降级体制机制和政策体系提供了贵重阅历。
在精简优化名目审批流程上，各地踊跃探求。
湖北省为老旧小区变革设立审批绿色通道，依照名目投资类别、规模大小、复杂水平、区位状况等，分类、分级地制订“情形式”审批流程，推广网上审批。比如，对不触及修建主体结构变化的“低危险”老旧小区变革，可以不启动施工图设计审查。经关系部门联结审查经过的《变革方案》，可以作为老旧小区变革名目操持施工容许的审批依据。准许将施工容许与工程品质监视等审批事项兼并操持等。
湖南省将全省名目全流程审批时长均紧缩至19个上班日，并且已有近0个变革名目附丽工程审批系统成功了“一网通办”。
山东省青岛市将2022年方案变革的318个小区“打捆”成120个名目，一致立项、设计和施工招标，紧缩了50%以上上班量。
数字化、默认化手腕，协助老旧小区变革提质增效。
去年9月，重庆市云阳县上线了一个专为服务老旧小区共建共治而研发的App，有效提高了老旧小区变革环节中协商议事的决策效率。居民可以经过App，全环节介入老旧小区变革上班的前期布局、环节实施和前期控制，在线看公示、读政策、作表决、提意见、收回复，较好地处置了传统院坝会到不了、到不齐、听不清、听不全的难题，充沛保证了每一位业主居民在老旧小区的知情权、介入权、表决权和监视权。该App投入经常使用以后，居民对老旧小区变革的支持率由原来的40%优化至95%。
江西省鹰潭市月湖区在老旧小区变革名目中，装置了2万余个智慧消防终端设备。该区梅园街道九一二社区内，还新装置了空中抛物监控，并附丽物联网建起了智慧书屋、智慧充电桩等，让老旧小区变成了“智慧社区”，既有“体面”又有“里子”。
贵州省贵阳市经济技术开发区搭建起“社区默认化经营控制平台”，已经过智慧社区树立成功55个老旧小区的数字化变革。经过该平台，小区控制方可以实时看到屋宇数量、实有车辆、周边服务、用电消防等数据。此外，党建宣传屏、政务一体机、24小时自助售机、无人售货机、自助充电设备等默认设备的添置，也便利了居民生存。
老旧小区变革成功后，还须要完善长效控制机制，做好后续经营。
秦虹以为，经过完善小区长效控制机制，推进构建“纵向究竟、横向到边、共建共治共享”的社区控制体系，疏导居民协商确定变革后小区的控制形式、控制规约，无利于独特保养改形成绩。
例如重庆市就针对变革后的老旧小区，树立了专业物业控制、社区物业服务、居民自治等3种综合控制服务形式，踊跃疏导物业服务企业走出小区、融入社区，介入基层控制。渝北区双龙湖街道将86栋老旧单体楼“抱团”成13个街区，引入专业物业服务企业履行街区制控制；渝中区探求“党建+物业”形式组建68个社区物业服务核心，初步成功老旧寓居社区全笼罩……后续控制有序，让许多变革后的老旧小区焕收回新的生机。本报记者李 贞 刘少华(起源：人民日报海外版)