各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、有关单位：
《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经县第十七届人民代表大会第五次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
巫溪县国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年
加强对旅游业发展的组织领导
开启社会主义现代化建设新征程
时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》精神，认真落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，按照市委五届九次全会和县委十三届九次全会要求，紧密结合县情实际，着眼长远、把握大势，描绘我县社会主义现代化建设蓝图，谱写高质量发展新篇章。
时期我县经济社会发展的总体形势
时期，我县发展环境和条件都有新的深刻变化，要立足县域实际和发展基础，在复杂多变的环境中找准前行方向，把握发展主动权。
决胜全面建成小康社会取得决定性成就
时期，特别是党的十九大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府的重视关心下，全县上下紧紧围绕
交通瓶颈取得实质性突破。抢抓全市交通建设机遇，全力以赴打造内畅外联、四通八达的交通网络。达开巫兴高铁，安张铁路、达开巫襄铁路、万巫十铁路、渝东北环线旅游铁路纳入全市规划。巫镇高速全速推进建设，巫云开、两巫高速相继开工，巫奉利、巫城高速前期工作加快推进，
城乡区域发展更加协调。大力实施城市提升行动计划，凤马大道、漫滩路三期、交通大桥等城市路网建成通车，
特色产业发展亮点纷呈。全力打造旅游业发展升级版，红池坝景区获评第二届重庆文旅新地标首届重庆最美历史文化古迹红池坝文化旅游节、大宁河国际漂流大赛、红池坝山地自行车大赛等节庆赛事活动，
绿色本底更加厚实。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开发
民生福祉不断增进。人民生活水平显著提高，就业、教育、社保、医疗、养老等民生事业加快发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，
发展进程中极不平凡的五年，也是我县综合实力提升快、城乡面貌变化大、生态建设成效好、人民得到实惠多的五年。五年来，我们与全国人民一道，告别了延续千年的绝对贫困；综合经济实力迈上新台阶，进入高质量发展的新阶段；交通瓶颈取得实质性突破，翘首以盼的不再遥远；城乡面貌发生巨大变化，城乡各美其美、美美与共更加彰显；社会福祉显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
我县经济社会发展面临的机遇挑战
时期，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是全县谱写高质量发展新篇章的关键时期。纵观将步入交通区位加速改善期、发展动能加快转换期、改革开放纵深推进期、城乡融合提质增效期、现代产业培育突破期，经济社会发展面临多重战略机遇。
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，推进高质量发展具备多方面优势和有利条件。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设等重大战略深入推进，扩大内需战略深入实施、建设深入推进和国家应对疫情影响的一揽子政策，有利于在更大范围扩大开放，在融入新发展格局中实现更大作为。成渝地区双城经济圈建设和协调发展加快推进，特别是渝东北与川东北一体化发展深入实施，有利于发挥地处渝陕鄂交界地区的独特地理区位优势，在推进国土空间优化布局、基础设施互联互通、产业协作补链成群、生态环境联防联治、公共服务共建共享中拓展协作新空间，打造发展新优势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济和实体经济深度融合发展，为发挥后发优势，推动经济社会向智能化转型发展创造契机和条件。进一步加快以交通互联互通为重点的重大基础设施布局和建设，将迎来全高速时代，同时也将开启高铁时代，彻底打破对外交通瓶颈，有利于带动物流、人流、资金流、信息流、技术流加快汇聚，形成区域性物流、旅游等集聚枢纽和中心，进一步拓展巫溪发展空间。
与此同时，我县发展的内外部环境正在发生深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。从全市看，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本市情尚未改变，综合实力和竞争力与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈制约依然突出，城镇规模结构不尽合理，产业能级不够高，城乡区域发展仍不平衡。从自身看，我县经济总量不大、产业发展层次较低，工业发展基础薄弱、经济实力不强，基础设施短板突出、城乡发展不平衡，基本公共服务供给不足、人民生活质量不高等问题较为突出给高质量发展形成阻碍、带来挑战，必须切实加以解决。
发展和二〇三五年远景目标，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识发展环境变化带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，确保巫溪各项事业沿着总书记指引的正确方向奋力前进。
时期我县经济社会发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标
对标习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，根据市委市政府的安排部署，充分考虑发展阶段性特征和未来发展支撑条件，提出发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标。
时期我县经济社会发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足生态优势，打好，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
时期我县经济社会发展必须遵循的原则
坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持深化改革开放。坚定不移坚定不移扩大开发，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大渝陕鄂边区纵深开放力度，持续增强发展动力和活力
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
时期我县经济社会发展主要目标
聚焦改善基础设施条件，城乡协调发展取得显著进展。推进对外大通道建设，加快构建
聚焦生态环境保护修复，长江上游重要生态屏障建设取得。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，居民绿色生活理念进一步增强，生态产品供给能力明显增强，森林覆盖率、水质达标率、空气质量优良天数居于全市前列，绿色本底更加夯实，基本建成绿色低碳、绿水青山、幸福宜居的生态文明示范县和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。
聚焦民生福祉改善，美丽幸福巫溪建设取得进步。城乡居民收入明显提高，收入分配结构明显改善。教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，社会文明程度明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全国高品质生活宜居地初步建成。
聚焦防范重大风险，社会治理现代化建设取得
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的战略安排，到二〇三五年我县将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，我县将全面建成长江经济带生态优先绿色发展先行示范区，成为重庆践行
加快重大基础设施建设构建互联互通网络体系
聚焦重大基础设施补短板，统筹推进传统基础设施和新型基础设施融合建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为高质量发展提供强力支撑。
构建渝陕鄂门户综合交通枢纽
全面融入成渝地区双城经济圈
2-1 “米”字形铁路规划布局示意图
旅游路、产业路、便民路、招商路
持续优化城乡客运及长途客运交通换乘枢纽，构建群众便捷出行的接驳与换乘体系，进一步提升综合交通运输供给能力和服务品质。综合旅游、通勤需求，形成公交、出租、班线客车、旅游包车等多种运输方式无缝衔接的综合客运体系。将绿色、景观、人文融入公路建设，推进
专栏2-1 交通建设重点项目 |
把生态水利建设摆在重要位置，结合城市提升、乡村振兴、产业发展、人口集聚、防洪减灾等重点需求，加快构建多层次水利保障体系。
构建城乡一体化水资源配置网络
目标，加强水源工程和水资源调配工程建设。争取南水北调中线引江补汉工程大宁河研究论证峡郡大型水库和凤凰、咸水等中型水库，新建金鱼、三匹剑等
加快补齐水旱灾害防御短板
构建安全稳定、响应快捷、科学有效的防洪减灾体系。加快推进中小河流综合治理、病险水库除险加固、山洪沟治理，排查整治防洪薄弱点加快推动水文监测站网、山洪灾害监测、河流水域监管及旱情监管等预警系统数字化、智能化建设，提高预报预警的时效性和准确性
适度超前、节能优先、优化结构、综合平衡原则，优化电力生产和输送通道布局，加快油气储备设施和干线油气管道建设，积极发展清洁和可再生能源，构筑经济、清洁、安全、高效的能源保障体系。
大力提升天然气、页岩气勘探开发力度，
专栏2-3 能源保障体系重点工程项目 |
大力发展新型基础设施
推进信息基础设施建设
聚焦适应经济社会发展的信息网络基础设施，高水平打造
深化大数据智能化应用，构建数据存储基础设施体系和物联网多源数据采集共享交换体系，加快建设城市智能中枢体系。推动交通、水利、能源、公共安全、社会治理等基础设施智能化升级，实现传统和新型基础设施融合发展、多场景应用。有序提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力，强化公共道路基础设施智能化改造，提供超低时延、超高可靠、超大宽带的车路协同网络。加强新能源微电网、能源物联网、
推进创新基础设施建设
专栏2-4 新型基础设施项目 |
推动经济体系优化升级
坚持发展实体经济，将资源优势转化为产业优势，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，实现产业绿色化、融合化发展，不断提升经济质量效益和核心竞争力。
把旅游业作为第一支柱产业
优化旅游业空间布局。构建，推进巫溪县城文旅发展中心建设，将其发展壮大为巫溪及渝陕鄂川旅游集散中心，增强聚集辐射能力。，打造大宁巫文化旅游发展主轴，增强远古宁河溪峡风光游憩走廊及远古宁巫历史文化的体验感。
深化旅游产业供给侧结构性改革，创新旅游业发展业态，丰富旅游产品供给，加快推动
全力打造渝陕鄂门户综合交通枢纽，加快规划实施一批城景通、景景通工程，合理布局旅游专线，着力打造旅游风景道，构建高效、便捷的交通体系。围绕全域旅游示范区创建，构建
加强对旅游业发展的组织领导
加强组织领导，建立高规格的旅游发展领导小组，建立健全管理指导制度，持续加大对旅游业的人力、物力、财力投入。加强旅游领域政策、规划、标准的长远谋划和落地落实，明确发展重点和发展步骤，有序稳步推进旅游业相关的资源平台、工程项目、赛会活动等整合对接。实施
做大做强现代山地特色高效农业
坚守保障国家粮食安全底线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
保障粮食安全和重要农产品有效供给
坚持最严格的耕地保护制度，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，有效遏制耕地非粮化、农地非农化。实施工程，推进高标准农田和农田宜机化改造。落实负责制，保证口粮绝对安全，大力发展高山错季蔬菜，强化蔬菜保供和外销，打造重庆市高山蔬菜保供基地县。强化农业科技支撑，实施农业科技创新驱动工程，建设农业科技成果基地和成果转化中心，全力推动马铃薯等重要粮油作物全程机械化和局部地区集中连片全面机械化跨越式提升
提升现代山地特色高效农业
山地特色高效农业体系小规模、多品种、高品质、好价钱发展方向，提升现代山地特色高效农业质量效益。构建
，以发展青脆李、柑橘、冬桃为主的
加强农业品种品质品牌建设优化提升农产品品种，加快种质资源挖掘与利用，建设一批现代良种繁育场，扶持现代种业龙头企业。强化农业品牌培育和保护，实施等国家地标、商标品牌提升专项行动，推动粮油商标品牌培育和保护，联合打造大三峡区域生态绿色产品公共品牌。围绕薯类、肉类、茶叶、特色经果等推动绿色食品、有机食品、保健食品等农产
建立现代农业经营体系
壮大新型农业经营主体，大力培育农民，引导和促进家庭农场规范发展，培育壮大马铃薯、生态畜牧、中材、特色经果等农业产业化龙头企业。加快推进基层供销社、农民专业合作社和信用社。完善利益联结机制，稳步推进土地流转、土地入股、土地托管、联耕联种等多种经营方式，推广茶叶产业土地经营权入股等模式，探索开展巫溪洋芋、道地中材等财政投入类项目的股权化改革，支持农村集体经济组织领办创办各类合作组织，把小农生产引入现代农业发展轨道。创新农业社会化服务，加快培育农业经营性服务组织，重点培育一批综合性服务组织，开展覆盖产前、产中、产后全过程的农业社会化服务。构建四级农村综合信息服务体系，围绕
高质量发展放到更加突出的位置，立足资源禀赋和比较优势，积极构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系，进一步巩固壮大实体经济根基。
做强做优四大特色产业
清洁能源。适度合理开发利用水电能源，积极推动风电开发项目建设，加快太阳能利用和光伏发电项目建设，推进页岩气勘探开发，打造重庆重要的清洁能源产业基地。
环保建材。加快推进大理石、页岩陶粒、碳酸钙粉、碎石发展产业集群构建，强化大理石资源生态化综合利用，推动页岩矿勘探开发和页岩陶粒产品研发生产，推动碳酸钙粉加工，有序推进碎石开采和加工，打造重要绿色石材加工基地。
。依托中材资源禀赋优势，推动道地材精深加工。加快发展肉独活加工产业，保护开发大宁党参、巫溪太白贝母、款冬花等中材，重点发展中成、中饮片、中保健品。推进中材科技产业园建设，形成集基地种植、产品研发、生产销售于一体的中材产业链，打造渝东北中材加工示范县。
现代轻纺。加快推进教玩具生产，打造重庆市教育装备生产基地。承接东部地区产业转移，发展壮大服装、鞋帽、饰品等加工产业。大力开发以工艺木梳及木雕、刺绣、古生物化石为主的工艺美术品和旅游产品，创新发展工艺美术制造业。
坚持工业集中集约布局，提升工业园区承载能力，提升产业生成能力与经济产出能力，全力打造县域经济重要增长极。重点建设凤凰组团，转型发展花台、尖山组团，规划论证羊桥坝组团，根据发展需要适时拓展园区，着力打造
提高产业链供应链现代化水平
实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，加快补链、延链、强链步伐，在构建自主可控、安全高效的现代产业链中发挥重要作用。全面推进，分链条做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。深化品牌、标准化、知识产权战略，深入开展质量提升行动，加快建设质量强县，提升制造业的影响力和竞争力。深入实施行动，培育一批产业生态主导型企业，推动中小企业
专栏3-3 工业发展重点项目 |
把发展现代服务业作为产业结构调整的重要方向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务业发展水平。
大力发展生产性服务业
做大做强现代物流业。运用现代物流管理技术和装备，大力推动物流通道建设，加快物流枢纽网络建设，构建多元化、高水平物流产业体系，打造渝陕鄂川边贸物流中心。推动渝陕川鄂边贸物流园区、县商贸物流拓展园区（古路、文峰）、县物流集散中心、花台港口物流园区、薯光仓储物流中心的建设。
着力发展现代金融业。大力争取金融政策产品先行先试，让更多金融资金落地巫溪。大力引进培育金融机构和要素市场，支持银行、保险、证券和中介等金融机构在巫溪设立功能性机构、业务管理中心，鼓励金融组织网点和机构向农村延伸，建设普惠金融服务到村基地，构建宽领域多层次金融服务体系。
大力发展其他生产性服务业。推动渝陕鄂边贸会展中心的建设，积极推动会展业和商业、体育、文化、旅游等融合发展。大力发展咨询、智库服务等与产业转型升级紧密相关的中介服务业。提高人力资源服务水平，推动软件及信息技术服务、科技研发与设计的发展。
升级发展生活性服务业
大力发展商贸服务业。优化城市商圈布局，合理配置商业网点，推进文峰、上磺、古路、尖山、徐家、下堡、通城等县级二级商圈建设。推进传统商贸业态模式创新，鼓励和支持商贸企业触网升级，利用互联网拓展新空间。推动商品市场向全渠道平台商、供应链服务商、定制化服务商等多种集成服务转型。鼓励零售业向体验式、社交化、智能化等转型。引导住宿餐饮服务向高品质、精细化转型。优化城乡配送体系，丰富完善城乡社区商业服务，提高居民生活便利化、智能化水平。
积极培育健康服务业。优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建大健康产业体系。大力发展医疗卫生服务业，打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地。培育健身康体业，推进体育产业和健康产业融合发展。壮大养生养老业，推动大健康与大文旅融合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
多元化发展社会服务业。加强公益性、基础性服务业供给，推动家政、社区、育幼、教育培训等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。实施家政服务业提质扩容行动，发展员工制家政企业，打造规范化、品质化家政服务体系。发展社区便民服务，合理布局社区便民服务设施，完善便民服务措施，推进物业管理、安保、快递配送等规范化、标准化。发展连锁化、专业化托育托幼机构，丰富普惠性和多元化托育托幼服务。构建多层次、多元化的教育培体系，培育引进高水平教育培训机构。
专栏3-4 现代服务业重点项目 |
推动数字经济和实体经济融合发展
推动大数据、区块链、人工智能等数字技术在传统产业的深度应用，全面提升制造业、农业和服务业数字化水平。实施企业行动，聚焦中小企业数字化转型需求和传统行业提质赋能发展，打造行业型、企业型数字化转型促进中心，建设产业转型促进平台和产业转型升级服务综合体。推动工业互联网创新发展，培育引进综合型、行业型、专业型、特色型工业互联网云平台，打造数字技术典型示范应用场景，围绕建材生产、食品加工、中材加工、教育装备生产等领域，推动数字化车间、智能工厂和智慧工业园区建设，培育数字化管理、个性化定制、网络化协同等融合发展新模式、新业态，努力打造
加强数字社会、数字政府、数字孪生城市建设，开发培育智能化应用场景，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，推动居家生活、就业创业、旅游休闲、购物消费、交通出行等各类场景数字化，构筑全民畅享的数字生活。深入实施，统筹推动管云、管数、管用，持续深化政务数据资源，加快一体化数据共享开放平台建设，强化与企业数据平台对接，有序扩大公共数据开放。加强数据安全监管，强化个人信息保护。加强教育培训，提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。
专栏3-5 数字经济与实体经济融合重点项目 |
在积极融入新发展格局中展现新作为
坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，全面促进消费，扩大有效投资，在积极融入新发展格局中展现新作为。
积极参与国内国际双循环
立足国内大循环，完善政策支撑体系，发挥生态人文旅游、现代山地特色高效农业等供给比较优势，充分利用国内国际两个市场两种资源，促进产业、人口和各类生产要素合理流动和高效集聚，充分释放内需潜力，让更多进入双循环流通体系。积极融入、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设，积极承接东部产业转移，在参与国内国际产业链供应链中做好服务。加强与陕西、湖北、四川等的著名旅游景区联动，推动片区旅游向腹地纵深延伸，形成渝陕鄂川大旅游发展格局。用好对口帮扶机制，加强与吉林省、山东泰安市、重庆渝中区全方位对接互动，携手推进产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通。
顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，全面提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，提升针对不同细分市场的消费供给能力，不断增强消费对经济发展的基础性作用。
以质量品牌为重点，传承振兴巫溪老字号，实施等地域特色品牌提升宣介行动和放心消费工程，开辟绿色产品销售专区，促进消费向绿色、健康、安全发展。发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，增加文化艺术、康养休闲、旅游等绿色消费供给，开发音乐演艺、体育运动、温泉、盐泉等消费产品。提升智能产品和数字内容服务供给，促进数字化消费。完善
完善消费促进政策，健全消费者权益保障制度，着力营造安全放心诚信消费环境。规范发展消费金融。试点商圈和特色商业街负面清单制度，在有条件的街道开展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。深入挖掘居民消费潜力，落实带薪休假制度，鼓励带薪休假、错峰休假和弹性作息，促进节假日消费。加强市场质量监管，构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制，健全消费者权益保护制度。强化消费领域信用建设，开展消费投诉信息公示，强化社会监督。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，鼓励线下实体店主自主承诺无理由退货。完善消费环节经营者首问责任制和赔偿先付制度。完善消费领域信息监管体系，确保消费者安全消费。
发挥投资对优化供给结构的关键作用，优化投资结构拓展投资领域，提高投资效率，保持投资合理持续较快增长，培育新发展动能，以高质量投资促进经济社会高质量发展。
加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、科技教育、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，努力扩大战略性新兴产业投资，加快培育新增长点。加大项目谋划储备力度，紧紧围绕重点领域，策划、包装、储备、实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，积极争取国家和市级重大项目落地巫溪。扎实做好项目前期论证工作，统筹考虑项目的经济效应和社会效应，坚决防止盲目投资和重复建设。完善重大项目推进机制，深化项目推进机制，加强项目建设科学调度，确保尽快形成更多实物投资量，增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
强化项目池、资金池、资源要素池对接，推动资金资产资源三资融合。创新投融资模式，多渠道盘活存量资产，
推动城乡区域协调发展
健全城乡区域协调发展体制机制，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，统筹推进城市提升和乡村振兴，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。
推进以人为核心的新型城镇化
有序推进城市空间组团式、网络化发展，优化完善城镇体系，处理好县城和县域发展的关系，做强特色镇乡，推进县城城镇化补短板强弱项，着力构建以县城为核心、以红池坝生态旅游融合发展区为重要支撑，以南北和东西方向的交通干线为发展轴，以上磺、古路、尖山、城厢、通城、白鹿、徐家、宁厂、大河、下堡、塘坊等中心城镇群为重要节点，以花台、菱角等其他特色乡镇群为依托的
突出自然山水特色，传承历史文脉，围绕提升城市规模和发展能级，推动城市组团式、特色化布局，重点建设老城、赵家坝、马镇坝和凤凰等组团构成的中心城区，加强城市规划建设管理，打造精致美丽的高品质宜居小城。
推动中心城区扩容提质。按照产城融合、交通便利、职住平衡、生态宜居打造老城、开发南岸、向西进军、环绕东西的思路，高质量建设巫溪县域中心城区，全面提升城市公共服务功能和品质，强化城市对资源要素的集聚能力，打造全县政治、经济、科教、文化中心。依托优美的山水生态资源和深厚的人文资源，推进产城景深度融合发展，按照城区即景区的发展思路提升城市风貌品质，打造山水之城美丽之地。健全城市更新政策，探索可持续的城市更新模式补好基础设施短板弱项推进城市更新与生态恢复有机结合，，优化城市公共空间，加强历史文化建筑修复保护，延续城市历史文脉，完善城市服务功能，打造有序推进老旧街区转换用地用途、转变空间功能，打造以巫盐文化、巴渝民俗风情、原乡慢生活深度体验为特色的大宁古城。提升赵家坝、马镇坝和凤凰片区城市公共服务水平，依托穿城而过的大宁河、柏杨河，环绕县城的山脉和镶嵌城区的山丘，完善城市慢行系统，建设一批亲水空间、城市绿道和观景平台，提升市政基础设施水平，构建依山傍水、山水相融、品质宜居、文化旅游复合发展的新城区。开展城市体检，科学有序调整城市规划。
加强城市规划建设管理。统筹城市规划、建设、管理，让城市更加干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游。强化规划引领作用，系统推进重点片区城市设计，扎实做好城市建筑高度、密度分区，注重
打造红池坝生态旅游融合发展区
发展导向，以南北和东西两大重要交通干线为依托，选择上磺、白鹿、尖山等交通区位好、经济发展基础好、未来发展前景好的城镇，加强资源要素配置，促进要素合理流动，建设城乡发展差距小、和谐幸福指数高的中心城镇群。推进上磺古路一体化建设，积极承接人口和产业转移，高标准建设巫溪新的特色农产品加工和商贸物流集聚区，打造巫溪向南与奉节开展合作的门户和桥头堡。将塘坊打造成绿色产品生产基地。推进白鹿、徐家一体化发展，建设成渝陕鄂毗邻地区生态边贸与风情旅游示范乡镇。将尖山打造成西部新型建材基地。将宁厂、大河连片打造成大宁河巫盐文化旅游发展主轴的文旅融合风情小镇。将下堡打造成山地特色农产品生产基地。将城厢、通城打造为县域东部特色旅游服务镇和有机农产品、中材生产基地。
发挥花台、峰灵、菱角、田坝、土城等乡镇的特色和优势，按照一乡（镇）一品的思路发展特色产业，提升基础设施和公共服务水平，打造一批特色乡镇群。提升花台港的港航功能，具有边贸特色的航运物流基地和加工基地。支持菱角积极发展生态旅游休闲业和山地特色农产品生产。推进峰灵、蒲莲、田坝、乌龙、鱼鳞、胜利、土城、长桂、天星、大河、兰英、双阳等其
深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进，促进城乡一体融合发展。
推动城乡一体规划。统筹县域城镇和村庄规划建设，突出地域特点和文化特色，细化要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化发展重点，建立城乡一体化的规划体系。全面推进行政村规划编制全覆盖，保护传统村落和乡村风貌，统筹好山水、田园、乡村资源，优化农村生产、生活、生态空间布局，引导各类村庄有序发展，打造
实施乡村建设行动。提升乡村基础设施和改善农村人居环境，推动交通、能源、水利、信息、环卫等城镇公共基础设施向周边农村地区延伸，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，实施县域客运班线公交化改造，持续抓好建设。开展农村人居环境综合整治，提升农房建设质量，推进农村改厕、生活废品处理和污水治理，着力打造小组团、微田园、生态化、有特色
全面深化农业农村改革
推动城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，丰富完善承包地实现形式，稳步推进宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出或转让。积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。巩固深化农村集体产权制度改革。扩面深化农村融合发展，发展新型集体经济。推进农业科技制度和农村金融改革，打造普惠金融示范县，扩大农业保险覆盖面。探索城乡融合发展体制机制和政策体系。推进城乡户籍制度改革，支持农业转移人口在城市落户安居，平等享受教育、就业、社保、住房保障等城镇公共服务。取消进城农民工随迁子女入学门槛，建立农民工参加职工基本养老保险和医疗保险城乡差额补贴机制。加快农业转移人口就业技能和文化培训，完善政府购买就业培训服务制度，提高农业转移人口素质和融入城镇的能力。
实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接
加强政策争取和对接，力争将巫溪纳入国家乡村振兴重点帮扶县。紧紧抓住市领导定点联系我县乡村振兴工作的重大契机，务实高效推进乡村振兴各项工作。完善脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的政策措施，保持财政投入、资金支持和帮扶力量力度总体稳定，持续巩固脱贫攻坚成果。推动产业扶贫向产业振兴提升转变，有序提档升级乡村基础设施和公共服务水平。健全农村低收入人口常态化帮扶和防止返贫监测机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫资产管理。健全农村社会保障和救助制度。围绕农村基础设施、农村人居环境整治、农业农村改革和乡村振兴示范点建设，工程，确定一批乡村振兴镇村予以重点支持，集中力量打造有看点、有亮点的综合示范点。深化东西部协作和对口支援机制，完善社会力量参与帮扶机制。加强脱贫群众培训引导，不断提高自身发展能力。
专栏5-2 乡村振兴重点工程 |
全面深化重点领域改革
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
积极稳妥推进国企混合所有制改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，推动国有企业健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，建立高度市场化和灵活高效的现代企业经营机制，构建激励和约束并重的现代企业激励机制，推进国有企业经理层任期制和契约化管理，切实激发国有企业发展活力和内生动力。加快国有经济布局优化和结构调整，加快县属国有企业市场化转型改革步伐，围绕服务全市发展战略和全县发展方略，推动国有企业战略性重组和专业化整合。完善国有资产监管体制和经营机制，推动国资监管从管企业向管资本转变，真正实现政企分开、政资分开，使国有企业真正成为独立市场主体，促进国有资本做优做强和国有资产保值增值。
推动民营经济高质量发展
破除制约民营企业发展的各种壁垒，优化民营经济发展环境，切实推动民营经济高质量发展。构建亲清政商关系，营造依法平等获取资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。支持民营企业开展科技创新，加快数字化转型。建立规范化常态化政企沟通机制，畅通民营企业反映问题和诉求的渠道。推动建立面向民营企业的救助补偿机制，缓解民营企业和中小微企业发展困难。大力实施市场主体倍增培优行动，弘扬企业家精神，推动个体工商户繁荣发展。健全平等保护的法治环境，切实保护民营企业和民营企业家合法权益。
建立现代财税金融体制
加强财政资源统筹，强化财政中期管理，完善政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算衔接机制。健全预算管理制度，全面推进预算绩效管理，严格预算控制。完善财力分配机制。优化税制结构，培育壮大地方税税源，深化非税收入收缴改革，巩固减税降费成效，持续推动企业降本减负。加强风险防控，深化政府债务管理制度改革。落实深化国有商业银行改革，支持中小银行持续健康发展。
深化推进简政放权、放管结合，建设人民满意的服务型政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面实现政府职责清单制度。推进重大政策科学决策、民主决策、依法决策，实行事前评估和事后评价。加强市场监管改革创新，健全以
引导水电气讯等公用企事业单位为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，持续减环节、缩时间、提效率、降费用。深化行业协会商会和中介机构改革。发挥行业协作商会扎根行业、企业的独特优势，加强行业自律，助力企业提升服务水平和治理能力。推进中介服务与政府机关脱钩，健全中介服务规则，促进中介市场健康发展。
全面推进区域开放合作
锚定打造渝陕鄂川边区改革开放重要门户目标，聚焦融入成渝地区双城经济圈建设、渝陕鄂毗邻地区联动发展、协调发展，切实促进区域深度合作与交流。
融入成渝地区双城经济圈建设
深化与川渝非毗邻地区的合作，让、现代轻纺、绿色食品等产业主动融入成渝地区产业链。加快陶粒页岩开发及绿色建材装配式产业园建设步伐。积极融入万达开川渝统筹发展示范区建设，深化缔结与四川省宣汉县的友好合作，开展产业协同、市场共建、人才共享、政务合作等领域的深层次合作，不断增强合作实效。探索推进研发在重庆和成都，生产配套在巫溪的产业共享发展模式，积极承接成渝地区汽摩、智能家居制造、安防、医康养等产业的梯度转移，打造成渝地区产业转移巫溪承接基地。
推动渝陕鄂毗邻地区联动发展
努力提高参与区域性资源配置能力和整体经济效率
全面实施创新驱动发展战略
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，着力在建平台、聚资源、强机制上下功夫，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，不断增强科技成果转化运用能力，加快建设渝东北三峡库区城镇群科技创新成果应用示范集聚区。
抓好科技创新平台建设，提升科技创新平台综合能力，为高质量发展提供有力的科技支撑。围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链，推动各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同。强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用有机结合的技术创新体系，引导企业提高创新意识。引进一批发展前景好、核心竞争力强的科技型中小企业、高新技术企业落户巫溪。加强对中小微企业创新支持，深入推进大众创业万众创新，完善创新创业孵化体系，争取建设众创空间、星创天地等各类创新平台，完善平台服务功能，提档升级一批众创空间、科技企业孵化器，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。鼓励和引导企业加大研发投入，大力培育科技型企业。
推进高水平人才队伍建设
探索创新人才引进培养方式，切实加大人才外引内培力度，着力培养造就高水平人才队伍。围绕大数据、现代农业、生物制等重点领域，引进能推动产业转型升级、企业集群发展的领军人才、创新创业人才及团队，建立领军人才、核心技术研发人才和创新团队资源库。引进大中型企业经营管理人才，带动一大批知识型、技能型人才落户巫溪。围绕绿色工业、山地农业、生态旅游等主导产业开展专业技术人才培训。借力成渝地区双城经济圈建设，帮带培养行业骨干力量。引导高层次人才向科研、生产和基层一线流动，开展专家服务基层、科技特派员农村科技创业等活动。
完善科技创新体制机制
健全创新激励政策体系，统筹
推动科技成果转化应用
把先进适用技术推广应用作为重中之重，加快科技成果转化速度，积极争取更多优质的科技成果在巫溪落地。大力推进农业科技成果应用，发挥
专栏6-1 科技创新重点项目 |
繁荣发展文化事业和文化产业加快推进文化强县建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高我县文化软实力。
提升公共文化服务水平
推进城乡公共文化服务体系一体化建设，深入实施文化惠民工程，全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。提档升级巫溪县文化馆、档案馆，建设巫盐文化博物馆、美术馆等各类公共文化设施，推动建立数字图书馆、数字博物馆、公共电子阅览室，全面落实公共文化设施免费开放。提升乡镇（街道）基层文化阵地建设水平，推进农村地区广播电视节目无线覆盖数字化，运行好应急广播体系。深度挖掘红色文化资源，打造一批党史和爱国主义教育基地，传承红色基因，复建红三军司令部旧址，建设小长征纪念馆（园）并力争纳入长征国家文化公园（重庆段），规划建设县革命历史陈列馆、红池坝红色文化纪念园、川东游击队英烈暨巫溪县烈士纪念园。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加强巫文化遗址、盐文化遗址、历史文化街区、古镇、传统古村落、古建筑等自然遗产和非物质文化遗产的申报、保护、利用工作，积极申创历史文化名城，传承巫文化、盐文化和民俗文化。加强全民健身场地建设，大力发展体育运动，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，促进群众体育和竞技体育全面发展。
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策。改造升级传统产业，培育新型文化业态，加快广播影视、新闻出版等传统产业改造升级，探索技艺、民俗、节庆、礼仪等非遗项目产业化传承。扶持文艺原创生产，扩大优质文化产品供给，积极构建现代文化产业体系，推动巫溪文化主题原创内容向文化产品转化。实施
专栏 7-1 文化事业和文化产业重点项目 |
坚持生态优先绿色发展加快建设山清水秀美丽巫溪
筑牢长江上游重要生态屏障
坚持山水林田湖草系统治理，强化整体保护、系统修复，加快建设天蓝水碧、山清水净、风光优美、功能突出的生态屏障，不断提升生态系统质量和稳定性。
合理优化生态空间布局
贯彻落实主体功能区战略，综合全县生态资源分布特点，着力构建七山九水、东西两核、多廊多点，打造金鸡岭山系、猫儿背山系、万倾山山系、石柱坪山系等七座山系，大宁河、水河、湾滩河等九条河流以及沿线带状绿化空间，发挥其对维系区域生态安全的重要作用。，打造梁子山系、巴岩子河及其支流、阴条岭国家级自然保护区等阴条岭区域，红池坝林场、红池坝国家森林公园等西部的红池坝区域，发挥其对维系区域生态安全的重要作用。，沿重点交通干线和市政管线建设多条生态廊道，发挥其联系区域生态斑块的生态屏障功能。划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界
加强生态系统保护与修复
共抓大保护、不搞大开发，把共同修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进河湖库、左右岸、干支流协同治理，深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。强化实施河湖长制，严格实施长江流域大宁河干流专项行动，以大宁河等水源地保护为重点，扎实推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加强以红池坝、阴条岭为重点的生态功能区建设，加强生物多样性保护，稳妥推进生态敏感区域人口迁移。围绕林木安全，全面推行林长制，严格限制天然林采伐，建立健全天然林用途管治和保护监督制度，加强林业有害生物防控，强化森林防火能力。实施、森林质量精准提升等重点工程，推进陡坡耕地、重要水源耕地、污染耕地退耕还林还草。推动国家储备林项目建设，扩大生态效益，推动增收又增绿。突出四大系统绿化，推进受损山体恢复自然形态，加强城市山体自然风貌保护，开展矿山地质环境治理恢复。
持续改善生态环境质量
实施最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会环保意识，深入打好污染防治攻坚战，让巫溪天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
持续巩固深化蓝天保卫战成果，坚持攻坚战和持久战相结合，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。加强工业污染治理，深化企业动态清零。打好高排放车辆污染防治攻坚战，强化柴油货车、非道路移动机械等重点移动源污染治理。全面执行施工工地扬尘控制规范，建立施工单位扬尘控制，严格执行控制城市道路扬尘要求。控制生活污染，继续深化餐饮油yan治理，划定高污染燃料禁燃区。完善区域大气联防联控长效机制，建立空气网格化监测及排名机制。
统筹推进区域水生态环境综合整治，全面落实落细方案，重点加大水源地（区）保护力度，确保国控市控断面水质全部达到功能区考核要求。加大排污口监测力度，提高水质监测预警能力。加快消除管网错接漏接混接，降低河流水系污染负荷。加强地下水污染防治，完善地下水监测网络。建立健全水环境联防联控机制，全面推广监测通报制度。着力推进集中式饮用水源保护地规范化建设，持续改善饮用水水源和水质，确保全县水环境质量居于全市前列。
加强土壤污染及固废危废治理
建立土壤污染风险管控和修复名录，以工业园区、矿山企业、受污染耕地、污染地块和地下水为重点，开展土壤污染突出问题综合治理。严控农业面源污染，推进化肥、农减量化。加强固体废物安全处置，提升源头减量和资源利用化水平。推动镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置全覆盖。完善城乡生活废品收运系统，改造提升现有生活废品收运设施，加快生活废品中转站建设，加快建设城镇生活废品焚烧设施和厨余废品资源化利用设施。重视新污染物治理。
加快推动绿色低碳发展
坚持绿色创新发展，持续壮大绿色产业，推进产业生态化、生态产业化，开展绿色生活创建行动，推进形成绿色生产方式和生活方式。
构建绿色低碳产业体系
建立完善的绿色生活制度，引导城乡居民生活方式向绿色化转变，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。构建绿色交通体系，完善自行车、步行通道，鼓励引导居民绿色低碳出行。大力开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校等示范创建活动，全面推行生活废品分类，深入推进。增加绿色建材、绿色物流、绿色出行等绿色产品和服务供给。积极提倡绿色办公，创建节约型机关和节水型单位，坚决抵制和反对铺张浪费。
深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快探索长江经济带和秦巴山区集中连片特困地区的绿色发展路径，建立健全生态文明制度体系，创建长江经济带生态优先绿色发展先行示范区，打造生态文明示范样板。积极探索绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等方面先行先试、尽快突破，走出整体保护与局部开发平衡互促的新路径，在保护三峡库区和长江母亲河中发挥更大作用。完善生态治理机制，建立排污许可交易制度和生态环境权益交易平台，推进碳排放权、生态权益交易试点示范，继续实施林票交易、地票交易。
全面提高资源利用效率
落实节约优先战略，树立节约集约循环利用的资源观，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。
推动能源节约高效利用
科学控制能源消费总量，调整优化能源消费结构，抑制高耗能产业增长，淘汰落后产能，提高能源综合利用效率。推进工业、建筑、交通运输等重点领域节能，加快推广合同能源管理，落实能效标识制度。推动政府机关等公共机构节能，推广先进节能技术和产品应用。强化节能评估审查，加大节能目标责任评价考核，加强重点耗能企业管理，落实节能目标责任。
推动土地节约集约利用
落实最严格节约集约用地制度，严把用地三大关口，对建设用地实行总量和强度双控行动。严格耕地总量控制，探索耕地轮作休耕制度。推进农村土地整治，坚持在不破坏土地生态环境前提下，适度开发宜农后备资源。严格控制农村集体建设用地规模。加大闲置土地清理处置力度，盘活存量建设用地，充分利用荒山、荒沟和荒坡地。
全面提高水资源利用效率
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定需，严格水资源管理，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，强化取、供、输、用、排水各个环节，建设节水型社会。大力推进农业节水灌溉，建设一批高效节水灌溉示范基地。加快公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，推广节水产品和器具应用。加强再生水、矿井水和雨水等非常规水利用，构建促进水耗、能耗、物耗降低的制度和政策体系。
加强资源综合循环利用
坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，落实工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
以高质量就业带动收入稳定增长，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。健全农民收入增长机制，力争农民收入增长高于经济增长、快于城镇居民增速。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善工资指导、薪酬调查和信息发布制度，促进企业职工工资正常增长，支持有条件的企业实行股权激励等政策。完善技能人才工资分配制度，落实高层次人才工资分配激励政策。公务员工资正常增长机制，深化事业单位收入分配制度改革。
鼓励勤劳守法致富，保护居民合法收入，增加低收入者收入，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局。积极落实高收入者的税收调节，减轻中低收入者和小微企业税费负担。落实以税收、社会保障等为主要手段的再分配调节，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展的就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。
健全就业创业服务体系
健全就业公共服务体系，完善终身职业技能培训制度。把更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，完善经济发展与扩大就业良性互动机制，坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构、提升就业质量联动推进，加大对新就业形态、灵活就业的支持力度，大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业和小微型企业，拓展劳动者就业和创业空间。推进公共就业创业技能培训服务平台智能化、标准化、便民化建设。规划建设巫溪县人力资源产业园。
完善高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系，大力开发就业岗位，注重提高产业发展、重大项目、重点民生工程等吸纳就业的能力，更加注重缓解结构性就业矛盾加快提升劳动者技能素质，加强对劳务输出的引导和服务，坚持异地输出和就地就近就业相结合，促进富余劳动力转移和农民收入提升。精准开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业和新职业的保障制度，支持和规范平台就业、网络就业、共享用工等新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，适应县域人口变化，全面优化基本公共教育布局结构和资源配置，推动基础教育由
高中等职业教育发展水平，围绕产业布局和发展需要，优化专业结构，培育建设重点、特色专业，重点打造现代农艺、农业机械、建筑、服务类等专业。深化产教融合、校企合作，加强实训基地建设，持续开展现代学徒制和
全面贯彻党的教育方针，坚持依法治教和依法治校，健全完善政府主导、部门联动、社会参与、学校能动的教育治理体系。完善教育管理制度体系，注重运用法治思维和法治方式，调整、规范和解决教育领域出现的新情况和新问题。加强学校章程建设和法制教育，建设依法治校示范校。落实教育投入优先保障机制，夯实教育发展财力基础，着力补齐教育短板。深化教育评价改革，健全完善党委、政府、学校、教师、学生发展和社会用人单位等各类主体的评价标准，建立立体多元的评价体系，完善多元参与、平等协商、合作共治机制。，赋予学校更大办学自主权，激发各类学校办学活力。坚持问题和需求导向，着力化解教育资源不足和优质资源紧缺问题，积极稳妥推进招生考试制度改革，全面加强师德师风建设推行义务教育阶段教师，落实学生心理健康教育。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深入推动教育集团化发展，促进教育优质均衡。发挥在线教育优势，建立健全智慧教育创新发展机制，不断完善服务市民的终身学习体制，建设学习型社会。
专栏9-1 高质量教育体系建设项目 |
健全多层次社会保障体系
完善基本社会保险制度，健全社会救助和住房保障体系，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保险和医疗保障体系
深入推进全民参保计划，推动实现社会保险法定人员全覆盖。着力提升城乡居民基本养老保险制度一体化水平，贯彻实施城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；深入推进机关事业单位养老保险制度改革，做好社会保险费征收管理改革的有序对接。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业医疗保险，规范发展第三支柱养老保险，形成多层次、多支柱的保障体系。完善医疗保障体系，建立基本医疗保险基金总额控制下的以病种付费为主的多元复合付费医保支付机制，完善医疗保险大病保险制度，健全重特大疾病保障机制，稳步建立长期护理保险制度。适合灵活就业人员特点的社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。
健全分层分类的社会救助体系，深化社会福利制度改革，合理确定特困人员救助供养标准。稳步扩大基本生活救助范围，规范保障标准调整机制，逐步实现城乡低保标准统一。加强急难社会救助，全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度。加大孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障力度。强化特殊救助帮扶，加强特困人员照料护理服务。鼓励社会公众参与慈善捐赠，构建全民共同参与的公益慈善事业发展机制。加快杨家寨陵园、马镇坝殡仪馆、巫溪县火化殡仪馆建设，科学划分可葬区域，推动殡葬改革。逐步扩大殡葬惠民政策覆盖面，保障人民群众基本丧葬需求。
完善住房保障方式，有效增加保障性住房供给，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快解决新市民、青年群体等住房问题，实现全体市民住有所居。统筹保障租赁性住房建设与运维管理，推进危旧房棚户区改造和农村危房改造，满足城乡困难居民基本住房需求。探索研究共有产权住房。落实长租房政策，培育专业化租赁企业，整顿租赁市场秩序，规范发展长租房市场。落实住房公积金制度改革，持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制。
关心关爱重点群体发展
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，提升妇幼基本公共卫生服务水平。提升女性素质，促进就业性别平等。完善留守妇女、困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱服务体系。关注儿童心理健康，加强儿童早期教育和心理健康教育指导。关心爱护残疾人，提升残疾人服务保障水平，稳步提高残疾人补贴标准，不断解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖范围，加快发展重度残疾人照护和托养服务。推进残疾人就业和自主创业，加强残疾人健康管理，完善残疾人服务基础设施。
专栏9-2 民政设施建设重点项目 |
深入推进健康中国巫溪行动
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，落实并完善国民健康促进政策，加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
构建强大公共卫生服务体系
建立稳定的卫生健康事业投入机制，加强人才队伍建设，改善医疗卫生基础条件。完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制基础设施建设，加强县疾控中心建设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建设重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力，积极防治慢性病、职业病、地方病和精神疾病。
专栏9-3 健康中国巫溪行动重点项目 综合医院项目建设。县人民医院二期住院楼、县人民医院感染楼扩建、县生命之光广场及地下车库、县荣誉军人优抚医院等4个建设项目。 专科医院建设。县中医院迁建建设项目。 卫生应急。县疾控中心办公楼迁建项目。 妇幼保健。县妇女儿童医院扩建项目。 卫生院。县文峰中心卫生院、上磺中心卫生院、凤凰中心卫生院迁建等6个卫生院建设项目。 其他。县社区（乡镇）医养结合服务、县美丽医院等2个附属设施建设项目。 |
全面提高医疗卫生服务水平
坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和城乡均衡布局，推进县人民医院、县中医院等三级医院创建工作。强化基层公共卫生体系，完善分级诊疗制度，健全社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作的医疗卫生服务体系，做实做强县级医联体和县乡医共体。支持社会办医，引导社会办医规范发展。推广远程医疗。坚持以健康需求和健康问题为导向，加强疾病综合预防，实现医防协同。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。
坚持中西医并重，大力发展中医事业。开展中医特色医院建设，完善中医医院基础设施，提升中医应急和救治能力，积极创建全国先进中医单位。加快中西医结合发展，加强中西医临床协作，提高重大疑难病、急危重症临床疗效，提升医疗机构中医服务能力。加强中医人才队伍建设，培养一批高层次复合型中医人才和创新团队，开展名医学术经验传承。
加强基层公共体育设施建设，建成并高质量运营。建设完善乡镇农民文化体育广场，增加小型运动场、篮球场、健身步道、体育公园等大众体育场所。全面实施全民健身计划，定期开展国民体质监测。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。探索全民健身与教育、文化、医疗、卫生、旅游等深度融合发展，强化学校体育教育。
落实积极应对人口老龄化国家战略
人口分布和结构变化，加快构建以生育政策、养老服务、健康保障、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系，促进人口长期均衡发展。
提高生育托育服务水平
抓实国家生育政策，适度减缓人口老龄化进程。完善生育政策，降低生育、养育、教育负担，提高生育意愿。提升优生优育服务水平，提高出生人口素质，促进人口结构科学改善。建立健全托育政策体系，大力发展普惠托育服务体系，支持社会力量开展托育服务，推动有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务。探索设置活动培训场所，加强婴幼儿早期发展干预。加强托育服务人才队伍建设，提升婴幼儿照护服务能力。积极推进健康家庭及发展能力建设，营造生育友好的家庭环境。
健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。推进基础设施适老化改造，支持具备综合功能的社区服务设施建设，构建老年人友好型社区，发展智慧养老。推动公建民营、民建公助养老服务发展，加大街道和乡镇养老服务中心、社区养老服务站、农村互助养老点建设，实现养老服务设施全覆盖，养老服务供给能力大幅提高。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。争取开展积极应对人口老龄化综合创新试点。
专栏9-4 生育托育和养老服务业设施重点项目 |
加强和创新基层社会治理
坚持共建共治共享方向，完善现代化社会治理体系，推进基层社会治理创新，构建新时代巫溪城乡社会治理新格局。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动基层党建和基层社会治理深度融合，提升党组织领导协调基层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织的能力。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。建优配强村民理事会等群众自治组织，积极搭建各类村级协商议事平台，拓展村民参与村级公共事务渠道。
推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，减轻基层特别是村级组织负担。推进基层综治中心标准化、实体化建设，完善城乡社区治理和服务体系，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。深化，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，打造巫溪县域社会治理特色品牌。推进现代科技与社会治理深度融合，加快社会治理智能化网络化共治平台建设，提升智慧治理能力。
专栏9-5 社会治理重点项目 |
坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，切实维护国家安全，扎实建设更高水平的平安巫溪。
坚持中国特色国家安全道路，落实国家安全战略，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
加强国家安全体系和能力建设
贯彻落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。健全重点领域国家安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。用好红色资源，深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
坚决维护以政权安全、制度安全、意识形态安全为核心的政治安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反邪教斗争，依法处置宗教非法活动。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，加强学校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设，依法坚决打击整治网络谣言和有害信息，做好网络意识形态工作。
增强国防动员和保障能力
落实国防动员体制改革要求，健全政策制度体系、领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。持续夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业队伍，拓展新域新质资源，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。推动重大基础项目建设贯彻国防需求，实现国防动员建设高质量发展。抓实全民国防教育，创新培养国防动员人才。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢开放安全网，确保金融、重要产业等关键领域安全可控。
完善地方金融监管体制，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系，切实提高防范化解金融风险能力，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，持续加强金融诚信建设。精准有效处置重点领域风险，稳妥处置重大非法集资案件，加强国有企业资产负债约束和管理，积极稳妥推动处置，防止政府债务违约风险，稳妥化解重点企业信用风险，防止信贷违约风险集中爆发，严厉打击恶意行为，保持银行业不良率处于合理区间。
统筹建设与经济社会发展相协调、与应急管理体系相衔接的新型战略物资储备体系，统筹重要物资储备，强化交通、生活、医疗等战略物资保障。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。以提升应对重大自然灾害和突发公共卫生事件能力为重点，推进重要战略物资储备场所和设施建设，加大粮食应急设施建设和维护力度。构建互补共享的储备格局，完善重要商品应急保供重点企业制度。完善应急物资保障，科学调整应急储备品种和规模结构，提高快速调配和紧急运输能力。
专栏10-1 应急战略物资储备项目建设 |
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，织密织牢全方位立体化的公共安全网，让人民群众的安全感更有保障。
全面提升安全生产水平
完善和落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防体系。加强危险化学品、矿山、交通运输、建设施工、危险废物、特种设备等重点领域安全专项整治。实施公路安全生命防护、消防生命通道等重大安全风险控制工程。加强重点行业领域风险监测预警，完善事故信息发布机制。完善安全生产执法体系，提升安全生产治理基础保障能力。推进安全风险网络化管理，强化城市安全保障，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
严格食品品安全监管
完善食品品治理体系，建立健全覆盖从农田到餐桌各个环节的全链式、可追溯管理机制。深入开展食品品市场专项整治，严厉打击食品品违法犯罪，强化源头治理和全过程监管，提高食品品安全保障水平。健全食品安全检测体系。强化检验检测、审评认证、风险监测等品安全技术支撑。强化智慧监管，加强监管数据应用和开放共享。
提高事故灾害防范应对能力
构建完善高效的应急管理体制，健全应急联动机制，优化全县应急管理体系，提高防灾、减灾、救灾能力。强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。加强综合监测预警能力建设，完善重点地区自然灾害监测站网布局。开展自然灾害风险普查，建立完善重庆市自然灾害风险数据库巫溪子库。实施公共基础设施安全加固，加强防御自然灾害基础设施建设。完善应急救援、安全生产、防灾减灾体系。加强应急管理信息化和监管执法规范化建设，提升专业应急救援综合抢险救灾能力。
正确处理新形势下人民内部矛盾，加强社会治安防控，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。
防范化解社会矛盾风险
，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实重大决策社会稳定风险评估制度。推进智慧信访建设，完善信访制度，落实领导干部下基层大接访制度。健全矛盾纠纷多元化解机制，构建各类调解联动工作体系。巩固充实基层人民调解委员会，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设。健全群体性事件预防处置机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务网络。
推进社会治安防控体系现代化
坚持专群结合、群防群治，开展平安乡镇、平安村社示范创建活动，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。推动扫黑除恶，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。以建设为牵引，加强智慧警务建设，深入推动社会面智能安防，强化派出所、社区警务室等治安防控支点建设。加强社会面圈层查控、县域单元防控、治安要素管控、基础工程建设，规范快递物流、网约车等新业态安全监管，提高预测预警预防各类风险能力。
健全规划的领导和保障机制
建立健全规划实施机制，最大程度激发全社会的积极性、主动性、创造性，形成推动规划实施的强大合力，确保各项目标任务顺利完成。
坚持党对经济社会发展的领导
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对本地区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署和市委县委要求有效落实。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，健全决策咨询机制，加强调查研究，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
持续营造风清气正良好政治生态
建设高素质专业化干部队伍
全面贯彻新时代党的组织路线，进一步落实新时代好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔年轻优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村（社区）等基层干部培养力度。坚持，完善干部担当作为激励机制，落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。
凝聚全社会力量共同奋斗
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动经济社会各项事业发展在法治轨道上运行，切实维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。扎实推动依法行政，着力建设法治政府，扎实推进综合行政执法改革，深化行政复议体制改革，加强和改进行政公益诉讼工作。提高执法司法的质量、效率、公信力，深化司法体制综合配套改革，完善民事诉讼制度体系，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立健全执法司法制约监督体系。弘扬社会主义法治精神，积极推进法治乡村建设，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。广泛开展市民法治素养提升行动，抓好普法工作，建立健全普惠均等、便捷高效、智能准确的公共法律服务体系。加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
充分发挥规划对资源配置的导向作用，建立健全规划有效实施保障机制，确保发展目标和各项重点任务顺利完成。
建立以全县发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的
落实规划实施主体责任
强化政府目标责任，本规划提出的约束性指标和公共服务领域内的任务，是政府对全县人民的庄严承诺，要分解落实到各街镇（乡）和有关部门，并纳入综合评价和绩效考核。强化对政府公共预算、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域的引导和协调。科学引导市场行为，落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为实现。
完善规划评估监督机制
创新监测方式，运用现代信息技术建立大数据库，有效整合互联网数据和统计数据，全面真实反映规划实施情况，为科学评估提供支撑。创新评估方式，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。强化监测评估结果应用，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。
要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查，依法向县人民代表大会常务委员会报告实施情况。实施过程中宏观环境发生重大变化，需要调整时，按程序报县人民代表大会常务委员会批准。
指中国特色社会主义事业总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
指中国特色社会主义事业战略布局，包括全面建成小康社会全面建设社会主义现代化国家）、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。
指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
指维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
指构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。
即决战决胜脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、风险防控攻坚战。
即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
即重庆是西部大开发的重要战略支点，处在和长江经济带的重要联结点上。
即加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地。即努力推动高质量发展、创造高品质生活。
即在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
全力争取开工建设郑万高铁巫溪支线（安张铁路巫溪—奉节段），研究论证达州—开州—巫溪—兴山高铁、万州—巫溪—十堰铁路、达（州）开（州）巫（溪）襄（阳）铁路、巫神旅游铁路、渝东北旅游环线铁路等项目。
把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
，巫溪县城文旅发展中心。，大宁巫文化旅游发展主轴。
，以发展青脆李、柑橘、冬桃为主的
花台、尖山组团构成的巫溪特色工业集聚发展平台。
红池坝景区和红池坝镇、文峰镇、朝阳镇、天元乡、中梁乡组成的红池坝生态旅游融合发展区；即上磺、古路、尖山、城厢、通城、白鹿、徐家、宁厂、大河、下堡、塘坊等城镇构成的中心城镇群，以及花台、菱角、峰灵、蒲莲、田坝、乌龙、鱼鳞、胜利、土城、长桂、天星、大河、兰英、双阳等乡镇构成的特色乡镇群。
即农村专业合作社、供销社、信用社等三社，分别利用生产管理、市场渠道、金融支撑等优势融合发展，共同推动农业现代化。
改革指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
是指形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局，在“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。
指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。
：数字孪生技术在城市层面的广泛应用，通过构建城市物理世界、网络虚拟空间的一一对应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在网络空间再造一个与之匹配、对应的，实现城市全要素数字化和虚拟化、城市全状态实时化和可视化、城市管理决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的虚拟世界同生共存、虚实交融的城市发展格局。
：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然进化的城市发展方式。
在现代市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以股份有限公司为重点的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度。
围绕大力推动大数据智能化创新发展而提出，“云”是公共信息基础设施，数据“上云”后需要进行有效管理。
移动政务服务平台，移动端首批推出315项老百姓最关心的服务事项，集合了身份证、社保卡、结婚证、基层法律服务工作者执业证等证照服务，还涉及公积金、医疗卫生、教育培训、民生服务等16类与企业、群众生产生活密切相关的高频事项，如社保参保信息、公积金查询和缴费等。
是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
是充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体宣传理念。
指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。
指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
即公共安全视频监控建设联网应用，以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。